POLÍTICAS COMERCIALES DEL PARAGUAY
POLÍTICAS COMERCIALES DEL
PARAGUAY
A
partir del año 2003, con el cambio de gobierno, se inicia en Paraguay un
periodo de transformación de sus políticas económicas debido al acercamiento de
este Estado al default que llevó a la OMC en el año 2011 a señalar que “El
entorno económico de Paraguay en los últimos cinco años ha sido más favorable
al país relativo al quinquenio anterior(…) con una excelente producción
agrícola, acompañado de un contexto de sólidos fundamentos macroeconómicos,
condiciones favorables de financiamiento externo y fuertes ingresos
provenientes de las exportaciones”.
Dentro
de las políticas comerciales que tiene un Estado para su desarrollo económico,
se encuentran las políticas de protección, promoción e integración. En este
sentido, Paraguay ha implementado políticas liberales, apartándose de una
economía proteccionista. Por consiguiente, en materia de política arancelaria
la OMC destaca el empleo de niveles de aranceles aduaneros bajos y uniformes
aplicados por Paraguay, Así “los promedios ponderados de los derechos de
importación aplicados a las mercancías originarias de países no miembros
MERCOSUR han venido disminuyendo de 4,8 por ciento en 2004 (…) hasta alcanzar
3,25 por ciento en 2010, manteniendo así la trayectoria histórica de ser una
economía abierta”.
Además,
Paraguay ha sido uno de los principales Estados que ha abogado por un aumento
liberalización del comercio de productos agrícolas, principalmente en la ronda
de Doha. Destaca la OMC la importancia para Paraguay de la eliminación de las
medidas que distorsionan el comercio en este sector, ya que le permite lograr
un acceso efectivo a los mercados.
Ahora
bien, esto evidencia la tendencia no proteccionista de las políticas paraguayas
ya que a través del tiempo se ha beneficiado su economía del libre comercio,
por lo cual ha iniciado un proceso para una mayor integración con otros
Estados.
En
virtud de lo anterior, Paraguay ha desarrollado una serie de políticas de
integración de diferentes niveles con otros mercados del mundo, así destaca el
bloque de integración regional MERCOSUR, con el cual posee el mayor nivel de
integración y la plataforma para la negociación de acuerdos extrarregionales de
este país.
El
MERCOSUR es el principal destino y origen de las exportaciones e importaciones
del Paraguay desde la eliminación de los aranceles intrazona, hasta el 2009 las
exportaciones al Mercosur representaba un 53% del total y las importaciones un
50% según la OMC
Además,
Paraguay posee un acuerdo de integración con la Unión Europea llamado “Sistema de
Preferencias Generalizadas” o SPG y establece la Dirección General de Comercio
de la comisión europea que:
“ofrece aranceles más bajos o un acceso en
franquicia de derechos al mercado de la Unión a las importaciones procedentes
de 178 países y territorios en desarrollo. El sistema de la Unión Europea
ofrece beneficios especiales a los 49 países menos desarrollados y a los países
que cumplen determinadas normas básicas en el ámbito laboral y en el del medio
ambiente. La UE concede las preferencias sin exigir contrapartidas a los países
beneficiarios”
Paraguay está incluido en el régimen
especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza (SPG+) en virtud
que Paraguay es considerado un país vulnerable, que ratificó y aplicó
efectivamente los acuerdos internacionales estipulados por la UE sobre derechos
humanos, laborales, medio ambiente y buen gobierno. Lo anterior trae como
beneficio para el Estado paraguayo el privilegio de la reducción arancelaria
para todos los productos cubiertos por este régimen.
Por
otro lado, Paraguay tiene un reto para la integración con el este asiático, ya
que es el único país del cono sur que mantiene relaciones diplomáticas con
Taiwán y lo reconoce como Estado. Como se sabe China es una de las potencias
económicas emergentes en la actualidad pero no posee relaciones diplomáticas
con Paraguay debido a la asociación estratégica que existe de este último con
Taiwán por lo cual la búsqueda de acuerdos comerciales se dificulta como dice
Arce, L. (2011).
Efectivamente “la ofensiva de la
República Popular de China en torno a Paraguay se ha valido de múltiples vías,
entre las que destacan su acercamiento a la oposición y a los empresarios
paraguayos y, también, la presión ejercida por los grandes socios del Mercosur,
Brasil y Argentina, a su favor.” Suárez, J. (2008).
El aumento del comercio entre China y Paraguay a través
de terceras partes para Arce (2011) significa que cada vez es más notable que
las relaciones económicas directas podrían traer aún más beneficios económicos,
sin embargo el apoyo a Taiwán se conserva aún por un flujo de dinero en
efectivo de esta nación no reconocida por el mundo a Paraguay.
Con
miras al aprovechamiento de todas estas políticas de integración, Paraguay ha
desarrollado una serie de políticas de promoción de exportaciones para afianzar
su posición en los mercados mundiales; iniciando en el 2004 un proceso de
reforma que llevó al reordenamiento administrativo y adecuación fiscal,
teniendo un impacto positivo en las cuentas públicas y en el campo de la
administración tributaria, según la OMC.
Lo
anteriormente, condujo a un aumento de inversión en el gasto público
direccionado a proyectos y programas de inclusión social y un desarrollo e
incremento de la infraestructura física; igualmente se ha iniciado un profundo
proceso de fortalecimiento de la política fiscal y de la gestión presupuestaria
del ministerio de hacienda, con el propósito de aumentar la calidad de la
información entre los distintos sectores económicos y buscar la mejor
asignación de los recursos. En este proceso de reformación fiscal se creó la
agencia financiera de desarrollo en 2005, la cual ha impulsado un mercado de
crédito de mediano y largo plazo de las identidades de intermediación
financiera de primer piso, públicas o privadas que facilitó la expansión del
crédito en un entorno de reducción de tasas de intereses.
Asimismo,
señala Masi y Miranda (2005) que Paraguay diseñó e impulsó un Plan Nacional de
Exportación prestando atención a la elegibilidad de los sectores prioritarios
según su competitividad; a la participación integrada de los sectores privados
y públicos; a la generación de posibilidades de negocios, la detención de
necesidades institucionales y oportunidades de cofinanciamiento; a la
organización de un Sistema de Inteligencia de Mercados; al desarrollo de un
programa de fortalecimiento de cadenas productivas y clusters; y a la atracción de inversiones extranjeras e
identificación de potenciales inversores en sectores priorizados.
Igualmente,
se implementó la Ventanilla Única de Exportación (VUE) que desde el 2006, ha
facilitado a los exportadores trámites extra aduaneros de exportación, en forma
totalmente electrónica, trazable y transparente. Del mismo modo, Paraguay cuenta
con una dependencia exclusiva para promover la inversión extranjera y las
exportaciones, la Red de Inversiones y Exportaciones (REDIEX), desde el 2005,
que apunta a apoyar la exportación de los sectores más productivos del país
mediante el trabajo en red con todos los actores claves del gobierno,
empresariado, universidades y organizaciones de la sociedad civil con el
objetivo de crear acciones conjuntas que proyecten la exportación de productos
y la captación de nuevas inversiones para el desarrollo social económico del
país. Lo que ha hecho que Paraguay,
según el informe de gestión del Ministerio de Industria y Comercio paraguayo
(2013), pasara de exportar 800 millones de dólares, en la década de los 90 ha
7.000 millones de dólares para el año 2013.
Continuando
con esta tendencia, Paraguay, ha impulsado la aprobación de un marco
regulatorio de parques industriales con la finalidad de crear polos de
desarrollo donde la infraestructura y los servicios comunes facilitaran y
economizarán la producción de bienes competitivos y de alta tecnología, a
través, principalmente, de incentivos fiscales; lo cual ha permitido un
desarrollo de sectores no tradicionales como la industria Maquiladora,
especialmente del sector autopartes, importantísimo sector industrial para una
economía desarrollada.
Todas
estas políticas comerciales, según la OMC (2011) han derivado en un aumento en
el ingreso de divisas provenientes de las exportaciones lo cual contribuyó al
aumento de ingresos en la economía, contexto que aunado a un excelente ambiente
de negocios, expectativas económicas favorables y condiciones de liquidez
adecuadas en el sistema financiero, contribuyendo a una importante dinámica de
la demanda interna, tanto del consumo como de la inversión.
Elaborad por:
Armando
Izaguirre, 23.628.802
Elba Fermin, 17.731.702
Marco López, 20.614.237
Romgert Álvarez,
14.891.769
Fuentes:
Arce,
Lucas (2011). En la búsqueda de una estrategia global: La Política Externa del
Paraguay. Cuadernos sobre Relaciones Internacionales, Regionalismo y
Desarrollo, Vol. 6. No. 11. Enero-Junio. Disponible en: http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/34125/1/articulo4.pdf
Masi,
Fernando y Miranda Álvarez, Eduardo. (2005). Políticas nacionales de
competitividad en el Paraguay y su impacto sobre la profundización del Mercosur.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Centro de Análisis
y Difusión de la Economía Paraguaya. Visto el 16/11/2014, disponible en: file:///C:/Users/Elba%20Fermin/Downloads/Politicas%20competitividad%20Paraguay_Mercosur_20110426_093111%20(2).pdf
Ministerio
de Industria y Comercio. (2013). Informe de Gestión. Visto el 16/11/2014,
disponible en: http://www.mic.gov.py/v1/sites/172.30.9.105/files/informe%20MIC%20final.pdf
Organización
Mundial Del Comercio. (2011). Examen De Las Políticas Comerciales, Informe de PARAGUAY.
Visto el 15/11/2014, disponible en: http://www.sice.oas.org/ctyindex/PRY/PRYNatlDocs_s.asp
Suárez,
J. D. (2008). “Las relaciones entre el gobierno de Duarte Frutos y Taiwán”.
Observatorio de la Economía y la Sociedad China, no. 7, junio. Disponible
en: http://www.eumed.net/rev/china/07/jds2.htm
entrada de Unknown @ 16:38
14 comentarios
14 comentarios:
Paraguay obviamente ha apostado por políticas liberales que le han dado muy buenos resultados, además Paraguay se ha visto muy beneficiado con el MERCOSUR así como al establecer con la UE, una zona de preferencias arancelarias, a través del SPG, sin embargo, en lo personal, con el avance de China como una de las economías más fuertes, posiblemente una opción para Paraguay impulsar un poco más su economía, sería realizar un análisis costo- beneficio acerca de su relación con Taiwán, ya que de este análisis puede surgir que el reconocimiento a Taiwán le ha traído más costos que beneficios.
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Lo planteado anteriormente por mis compañeros en el análisis de Paraguay me resulta interesante porque considero que las políticas de corte liberal muy pocas veces podrían incentivar el capital social. En lo personal considero que estas medidas en efecto, harán al país mas abierto ante el mundo, pero a los paraguayos mas dependientes de estas interacciones y a sus consecuencias económicas, como lo sería el alza, y la creación de mas tributos. A mi parecer la ventanilla única de exportación será un añadido sustancioso que reducirá el costo de los tramites aduaneros y al acceso de los servicios del país.
PROFESOR LE ESCRIBO MEDIANTE ESTE COMENTARIO YA QUE NO HE PODIDO ACCEDER AL BLOG POR MI CUENTA GMAIL.
NICOLAS ACHAEP , C,I : 21.175.927
Me parece muy bien las políticas de Paraguay , ya que plantean medidas liberales que estimularan un poco mas el comercio y no se vería privados por las medidas de protección. También comparto la opinión de mi compañera que formar parte del MERCOSUR le permite un mayor desarrollo económico y poseer un comercio con los otros países latinoamericanos , pero a su vez formalizar una integración de comercio con el este Asiático , le permitirá ampliar su comercio y así darse a conocer mucho mas.
Este comentario ha sido eliminado por el autor.
Considero que al solicitar la liberalización del comercio de productos agrícolas, y en caso de que aprobaran dicha liberación, no le generaría un gran beneficio al país, ya que en el mismo, existe una predominancia del sector agroganadero y carecería de sentido debido a su política proteccionista tan liberal, esto generaría mas costo que beneficio.
Para Paraguay actualmente sigue siendo un desafío poseer una política comercial consistente ya que una política comercial para el país, debe enmarcarse en una tarea de crecimiento que potencie sus ventajas comparativas que sean favorables a la creación de empleo y bienestar. Sin embargo su pertenencia en el MECOSUR le ofrece más ventajas que desventajas, haciéndolo formar parte de la cadena productiva de bienes, así el MERCOSUR se convierte en una especie de plataforma para un país pequeño como Paraguay, creándole proyección exportadora y siendo un canal importante para el aumento de la oferta exportable. Sin embargo Paraguay aún debe generar capacidades que permitan adoptar decisiones de políticas comerciales que persigan el bienestar del país y que se fundamente su conducción institucional. Aunque actualmente sea considerado como potencia exportadora agrícola, no goza de las políticas comerciales necesarias para proteger la economía.
Se observa que Paraguay practica una política comercial abierta, en contra del proteccionismo, ya que permite a los países utilizar su competitividad para desarrollar el comercio como instrumento de desarrollo. Aunque no goza de politicas necesarias para proteger su economía, las medidas que han tomado les ha generado oportunidades consolidando una economía sustentable. Por otro lado, estoy de acuerdo con mi compañera Ariadna, donde su integracion con el Mercosur y el establecer con la UE, le dará un nuevo impulso y generará nuevas oportunidades.
Lionar Gonzalez 25.215.204
Es interesante el papel que juega Paraguay en el actual contexto latinoamericano y como se desenvuelve en los actuales lineamientos económicos adaptándose a cada cambio de la naturaleza del mismo, todo esto en respuesta de lo cerca que estuvo a un default, lo que llevo a este Estado a la implementación de políticas de corte liberal, ya que en la medida que se fue desarrollando esta política fue aumentando el desarrollo económico lo que hizo a paraguay más competitivo, más que todo gracias a la liberación del comercio en materia agraria, lo cual tiene como resultante el aumento ventajas de integración con respecto a otros Estados.
De manera accesoria podría decirse que Paraguay tuvo un crecimiento considerable, pero no le alcanza para posicionarse entre los países más desarrollados de la región, por lo cual destaca el acuerdo extraregional con la Unión Europea (Sistema de Preferencias Generalizadas) , debido a que este posee políticas que benefician a los países menos desarrollados, en la cual destaca primordialmente su ampliación en materia de importación.
Este comentario ha sido eliminado por el autor.
Paraguay posee una economía relativamente abierta que históricamente ha mantenido pocas las restricciones comerciales con sus vecinos de MERCOSUR y otros socios comerciales de importancia como la Unión Europea. Sus medidas liberales estimula al comercio como se expresó anteriormente. El ingreso de Paraguay al MERCOSUR cuyo propósito era crear un bloque comercial que permitiera favorecer el acceso a mercados externos gracias a un mayor poder de negociación, brindando así un mejor acceso a los mercados del bloque económico. A pesar de que hubo el crecimiento de las exportaciones paraguayas no fue suficiente para sustentar el crecimiento del PIB, de hecho las exportaciones de Paraguay crecieron lentamente con respecto a las exportaciones de los otros país es de Latinoamérica y el Caribe. Así mismo, esto representa un desafío para Paraguay a pesar de tener una amplia capacidad recursos naturales por su posición geoestratégica, la economía no ha logrado mantener un crecimiento sostenido en las últimas dos décadas.
El desarrollo de Paraguay en las últimas dos décadas puede caracterizarse por un auge en el crecimiento de las exportaciones, seguido por períodos de contracción externas que inciden en las condiciones comerciales y contracciones internas que inciden en los negocios causando dificultades económicas. Si bien la economía de Paraguay ha sido menos volátil que otras de la región, sigue entre las más pobres de Latinonamérica. Se espera que Paraguay vuelva a posicionarse con altos índices de crecimiento en exportaciones agrícolas y logre forjar nuevas alianzas económicas que lo hará ampliar su comercio.
Es notable que, Paraguay, al aplicar políticas liberales y dejando a un lado el proteccionismo de dichas políticas, le ha permitido una integración efectiva con otros Estados. Observo con mayor relevancia, que, mencionada integración, no solo es en el ámbito regional, sino frente a otros mercados mundiales, como por ejemplo el acuerdo de integración suscrito con la Unión Europea, lo que evidentemente, me parece una buena práctica comercial, ya que esto conlleva a obtener mayores beneficios y crecimiento como Estado y a incentivar el comercio, lo que podría resumirse en desarrollo económico y mayor competitividad comercial.
cabe destacar que paraguay es un potente del sur que es unos de los pioneros del MRCOSUR apesar que ha sido suspendido por el golpe parlamentario al presidente Lugo , sin embargo paraguay puede desarrollar una politica comercial liberal para diversificar su mercado internacional
Paraguay se destaca por sus políticas comerciales orientadas a la liberación del mercado y con la aplicación de un plan nacional de desarrollo enfocado en las exportaciones ha logrado posicionarse en grandes mercados como el Mercosur y acceder con beneficios especiales al mercado europeo gracias a políticas que estimulan el comercio. por otra parte Paraguay sigue teniendo altos niveles de desigualdad, y debe trabajar por una mayor democratizacion de los recursos así como reforzar el plan de desarrollo con énfasis en las exportaciones, pero también dando importancia al desarrollo de otros sectores de la economía como el turismo y la industrialización. pienso también que debe abrirse a nuevos mercados como el de china para afianzar su posición en Asia y volverse mas competitivos en el mundo.
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